Перспективы развития контрактной системы. Практические рекомендации.

27 ноября 2015 года в г. Челябинске в рамках VI областной практической конференции «Реализация 44-ФЗ. Перспективы развития контрактной системы. Практические рекомендации» директор тендерного агентства cMOLOTKA выступил с докладом: Проблемы участия в торгах. По итогам конференции была подготовлена резолюция с предложениями по решению насущных проблем контрактной системы РФ, в которую в том числе вошли и наши следующие предложения:

1. Поддержать принятие Законопроекта № 623906-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме), который предусматривает появление следующих электронных форм закупок: «Открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме». Принятие данного закона позволит увеличить доступность госзакупок, а так же понизить коррупционные риски и процент сговора. 
2. На уровне области, автоматизировать деятельность муниципальных и государственных Заказчиков в рамках осуществления закупок «малого объема» вне конкурентных процедур (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ) по средствам создания специального портала для электронного взаимодействия между Поставщиками и Заказчиками (От процесса размещения оферты до подписания контракта). Привлечь заказчиков по 223-ФЗ для размещения приглашений делать оферты на данном портале при проведении ими закупок вне конкурентных процедур.Реализация данной инициативы позволит увеличить вовлеченность субъектов малых и средних предприятий в госзакупки, повысит их прозрачность и, одновременно, создаст возможность для объективной оценки рынка предложений по закупаемым, таким образом, товаров, работ, услуг и предприятиям их предлагающим. 
   
3. Автоматизировать биржи субконтракций по средствам использования электронных тендерных и вне конкурентных процедур, размещенных на, созданном для этого, электронном портале.Реализация данной инициативы позволит расширить и развить кооперационные связи между малыми, средними и крупными промышленными предприятиями Челябинской области, увеличить эффективность снабжения и сбыта участников субконтракции, благодаря использованию преимуществ электронной торговли. 
   
4. Дифференцировать предусмотренную, сейчас, меру ответственности, в виде включения информации об участнике закупки в РНП за его уклонение от заключения контракта, в зависимости от формы и степени его вины и ввести ей альтернативную меру, например: административный штраф по аналогии со ст. 7.29.2 КоАП РФ.Применение альтернативной меры ответственности способно понизить риски добросовестных участников закупок на стадии заключения контракта и увеличить поступления в бюджет. 
   
5. Увеличить стимулы для добросовестных участников госзакупок. В целях увеличения эффекта, мотивационное воздействие права направленное в отношении недобросовестных поставщиков должно представлять собой двоичную систему стимулов и ограничений. Поэтому, наряду с РНП, должен существовать Реестр добросовестных поставщиков, где для его субъектов, в законе будут предусмотрены определенные поощрения и послабления правового режима. Например: возможность авансирования, уменьшения размера или отмена обеспечения контракта.Использование стимулов в контрактной системе увеличит привлекательность госзакупок для поставщиков, за счет снижения их издержек и благотворно скажется на формировании практики добросовестного поведения участников этой сферы.